Wijzigingen toezicht 2011: meer nadruk op behoud vermogen en vervallen C-oordeel 15 oktober 2010

De concept Beleidsregels 2011 van het Centraal Fonds zijn vastgesteld door het bestuur op 11 oktober jl. Het document is nu de inspraakronde ingegaan bij BZK (voorheen VROM), WSW, Aedes, Woonbond, VTW en VNG. De concept Beleidsregels 2011 kennen op twee onderdelen grote wijzigingen en op één punt nog een onzekerheid.

Allereerst is op basis van de opgedane ervaringen in de afgelopen jaren het voorstel gedaan om de zogeheten C-oordelen met ingang van 2011 te laten vallen. Een aantal jaren geleden was besloten over te gaan tot het invoeren hiervan om daarmee een invulling te geven aan het bepaalde in artikel 21 lid 2 van het Besluit beheer sociale-huursector: corporaties die meer vermogen hebben dan vereist is voor exploitatie van de in eigendom en beheer zijnde woningen, kregen een C-oordeel. Daarmee werd aangegeven dat een corporatie tot meer in staat was als gekeken wordt naar de financiële positie. Waarom nu besloten is tot een andere koers, kent een aantal redenen:

1. Mede met het oog op de veranderingen vanuit de beschikking van de Europese Commissie inzake staatssteun, verdient het de voorkeur dat het Fonds zijn aandacht naast toezicht op de continuïteit meer richt op het behoud van het vermogen (met daaraan verbonden governance-aspecten en organisatierisico’s). Deze verschuiving is overigens al eerder ingezet.
2. In het toezicht op de maatschappelijke prestaties van corporaties is geen verdere invulling gegeven aan de relatie met de financiële oordeelsvorming.
3. De wereld is sinds 2006 veranderd mede als gevolg van de financiële crisis in 2008 en 2009. Dit heeft ook zijn beslag gekregen in de prognoses van corporaties voor 2010 en daarna. Daarnaast speelt bij een groot aantal corporaties de krimpproblematiek die nog niet goed verwerkt is in de prognosecijfers.
4. Het WSW is strenger geworden in de beoordeling wat er toe kan leiden dat een corporatie een C-oordeel van het Centraal Fonds krijgt en vervolgens een beperkt faciliteringsvolume van het WSW waar meer dan voorheen op kasstromen wordt gelet. Dit leidde de afgelopen periode tot vreemde situaties bij een overigens beperkt aantal corporaties. In de toekomst blijft de hoogte van het vermogen en de ontwikkeling wel zichtbaar, er wordt alleen geen oordeel meer aan verbonden. De A- en B-oordelen over de continuïteit blijven wel gewoon gelden en hebben ook hun doorwerking naar onder meer de Rijksoverheid en gemeenten.

De tweede wijziging betreft de uitwerking van het thema toezicht op behoud van het vermogen. Eigenlijk staat dit thema al sinds 2002 in de beleidsregels, maar is tot nu toe onvoldoende uitgewerkt. In de nu voorliggende beleidsregels wordt dit wel gedaan. Er wordt daarbij uitgegaan van een groeimodel.

De toekomst van de projectsteun voor de aanpak van de 40 wijken is onzeker. In het Regeerakkoord is hierover opgemerkt dat “De Vogelaarheffing wordt afgeschaft”. Gezien de onduidelijkheid over de ingangsdatum van de afschaffing, over de daarvoor benodigde wijziging van de regelgeving en over een mogelijk overgangsregime, zijn in de concept Beleidsregels 2011 de passages over heffing en subsidie nog opgenomen. Het Fonds hoopt dat voor de definitieve vaststelling van de beleidsregels er duidelijkheid is gecreëerd in overleg met de nieuwe bewindspersoon.

Na de ontvangen reacties zal het bestuur de beleidsregels definitief vaststellen in zijn vergadering eind november.

Lees meer:

• Concept Beleidsregels 2011